自學(xué)校第十次黨代會以來,采購與招標(biāo)管理中心在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實(shí)履行“完善采購管理制度、提供采購解決方案、實(shí)施采購活動,努力提高采購質(zhì)效”主體責(zé)任,落實(shí)國家政府采購法律法規(guī)和政策要求,不斷完善學(xué)校采購管理制度和業(yè)務(wù)流程,服務(wù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展和管理運(yùn)行需求,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購目標(biāo),有效規(guī)避各種潛在風(fēng)險(xiǎn),為學(xué)校平臺建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和保障支撐體系建設(shè)提供了有力的支持。
一、健全管理制度和業(yè)務(wù)流程體系,提高采購與招標(biāo)管理規(guī)范化水平
貫徹落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),學(xué)校采購工作于2017年全面邁進(jìn)了政府采購軌道。為保障新時(shí)代學(xué)校采購與招標(biāo)工作的順利開展,學(xué)校建立了“歸口負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合、分類管理”的采購工作管理體制,構(gòu)建了采購工作相關(guān)部門之間緊密銜接、協(xié)調(diào)配合、相互制約的采購管理運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),制定《中國海洋大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法》《中國海洋大學(xué)統(tǒng)一采購管理實(shí)施細(xì)則》《中國海洋大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研活動統(tǒng)一采購管理的若干規(guī)定》等12個(gè)文件,構(gòu)建符合法律法規(guī)要求、適應(yīng)新時(shí)代學(xué)校采購工作實(shí)際、覆蓋各類采購的采購與招標(biāo)管理制度體系;優(yōu)化采購方式,建立校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)談判、網(wǎng)上比選、定向采購等四種校內(nèi)采購方式,構(gòu)建與政府采購方式相銜接、快速采購與傳統(tǒng)采購相補(bǔ)充、線下采購與線上采購相結(jié)合的校內(nèi)采購方式體系;編制13個(gè)采購工作流程圖,保障采購活動、采購需求管理、變更政府采購方式等采購各方面工作的規(guī)范開展。
二、貫徹落實(shí)政府采購新政策,不斷提升政府采購工作質(zhì)效
以貫徹落實(shí)國家政府采購新政策為契機(jī),不斷加強(qiáng)和優(yōu)化學(xué)校采購管理。貫徹落實(shí)教育部黨組關(guān)于科研采購“放管服”改革的精神,建立“定向采購”“網(wǎng)上比選”兩種快速采購方式,顯著簡化采購流程、縮短采購周期,切實(shí)構(gòu)建特事特辦、急事快辦的采購機(jī)制;貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》精神,積極制定學(xué)校工作方案并組織實(shí)施,促進(jìn)各建設(shè)項(xiàng)目盡早制定建設(shè)方案、編制采購需求;貫徹落實(shí)財(cái)政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》精神,根據(jù)貨物、服務(wù)、工程采購品目和項(xiàng)目性質(zhì)的不同,采取不同的實(shí)施方案,積極推進(jìn)面向中小企業(yè)采購和國產(chǎn)設(shè)備采購,為促進(jìn)中小企業(yè)和民族品牌發(fā)展做出我校貢獻(xiàn);貫徹落實(shí)財(cái)政部《政府采購需求管理辦法》,制定學(xué)校政府采購需求管理實(shí)施細(xì)則,按照貨物、工程、服務(wù)采購品目分類,分別制定采購需求及采購實(shí)施計(jì)劃編制和審查流程圖、編制模板(提綱),優(yōu)化校內(nèi)采購工作相關(guān)主體職責(zé),為保證采購需求及采購實(shí)施計(jì)劃合規(guī)、完整、明確進(jìn)一步提供保障。
學(xué)校承辦教育部直屬高校東部片區(qū)、北部片區(qū)政府采購座談會,王劍敏副校長致歡迎辭
教育部政府采購中心副主任馬建斌一行到學(xué)校調(diào)研政府采購工作
組織召開采購需求審查會
三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+采購”,提升采購監(jiān)管能力和服務(wù)水平
加強(qiáng)采購信息化建設(shè),建立采購全流程信息化管理平臺,將20萬元以上的統(tǒng)一采購項(xiàng)目全部納入平臺進(jìn)行管理。遵循“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的原則,建立包括采購項(xiàng)目管理、采購意向公開、網(wǎng)上比選采購、定向采購和單一來源采購審批等主要功能,涵蓋從采購項(xiàng)目發(fā)起到發(fā)布采購結(jié)果公告環(huán)節(jié)的采購活動全過程信息化管理平臺。融入采購內(nèi)控管理要求,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),做到采購管理全過程留痕,實(shí)現(xiàn)采購全過程公開、透明、可追溯,實(shí)現(xiàn)讓信息多跑腿,讓采購人員少跑路,顯著提高了工作效率,提升了采購監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
四、建立采購文件樣本庫,聚焦采購需求,提升采購實(shí)施計(jì)劃質(zhì)量和工作效率
近幾年來,學(xué)校“雙一流”建設(shè)、西海岸校區(qū)建設(shè)、三亞海洋研究院建設(shè)、后勤管理改革等全面展開,學(xué)校事業(yè)蓬勃發(fā)展,新的采購品類不斷出現(xiàn)。比如,西海岸校區(qū)建設(shè)中的合同能源管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)房工程、搬遷服務(wù)等,后勤的物業(yè)管理、食堂原材料供貨商遴選等,教學(xué)科研單位的實(shí)驗(yàn)動物、藥品耗材試劑采購、生物基因測序服務(wù)等,相關(guān)單位的教職工健康檢查服務(wù)、畢業(yè)證書設(shè)計(jì)制作等,采購需求均復(fù)雜、可循經(jīng)驗(yàn)少。
面對紛繁復(fù)雜的采購需求、品目繁多的采購項(xiàng)目,為確保采購到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)的,規(guī)避各種潛在風(fēng)險(xiǎn),采購與招標(biāo)管理中心強(qiáng)化采購需求編制和采購實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃工作,在采購前期會同用戶深入研討,分析采購項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),精心優(yōu)化采購需求,確保采購需求完整、明確、合規(guī);對于新品類項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目,采取一項(xiàng)目一策,根據(jù)采購需求的特點(diǎn)有針對性地設(shè)計(jì)評分辦法,深入挖掘評審因素,精心設(shè)置評審指標(biāo),合理賦予分值權(quán)重,確保評分辦法的適用性和合規(guī)性。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)和更新迭代,采購與招標(biāo)管理中心建立了包括各種采購品類、涵蓋各種采購需求情形的采購文件樣本庫,迄今為止已建立了170多個(gè)采購文件樣本,為后續(xù)的采購項(xiàng)目提供了示范和模板,顯著提升了采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃質(zhì)量、采購工作效率。
會商采購項(xiàng)目
五、全力以赴推進(jìn)采購工作,為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
近五年來,采購與招標(biāo)管理中心服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,努力克服疫情影響,錨定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購目標(biāo),精心設(shè)計(jì)采購方案,依法依規(guī)組織采購活動,全力以赴推進(jìn)采購進(jìn)程,努力規(guī)避各種潛在風(fēng)險(xiǎn),共完成各類采購項(xiàng)目1240項(xiàng),中標(biāo)總金額約合人民幣21.27億元。
服務(wù)學(xué)校重大支撐平臺建設(shè),其中,助力西海岸校區(qū)建設(shè),實(shí)施合同能源管理、樓宇裝修、項(xiàng)目管理服務(wù)、室內(nèi)智能化傳輸系統(tǒng)、圖書館家具等多個(gè)項(xiàng)目采購;助力三亞海洋研究院建設(shè),圍繞科研和教學(xué)平臺建設(shè),實(shí)施多個(gè)裝修及設(shè)備購置項(xiàng)目采購;保障“東方紅3”船、“東方紅2”船、“天使1”船順利運(yùn)行,實(shí)施船載設(shè)備、柴油供應(yīng)、碼頭靠泊、船舶維修等項(xiàng)目采購; 服務(wù)學(xué)校重點(diǎn)平臺基地建設(shè),實(shí)施多個(gè)學(xué)科重點(diǎn)科研平臺大型設(shè)備采購;服務(wù)教學(xué)條件建設(shè),實(shí)施多個(gè)院系的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、智慧實(shí)驗(yàn)室、多功能教室設(shè)備采購;服務(wù)科研活動,實(shí)施科研儀器設(shè)備、軟件、試劑耗材、船舶租賃等項(xiàng)目采購;服務(wù)修繕、改造及新建工程項(xiàng)目,實(shí)施樓宇、道路環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等項(xiàng)目采購,以及嶗山校區(qū)中海苑學(xué)生宿舍、魚山校區(qū)生命科技中心、浮山校區(qū)教師公寓等項(xiàng)目相關(guān)采購工作;服務(wù)學(xué)校信息化應(yīng)用服務(wù)支撐平臺建設(shè),實(shí)施西海岸校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)、數(shù)字化校園二期建設(shè)等項(xiàng)目采購;服務(wù)學(xué)校文獻(xiàn)信息資源建設(shè),實(shí)施中外文紙質(zhì)圖書和期刊供應(yīng)及加工服務(wù)、中外文電子資源數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目采購;服務(wù)平安校園建設(shè),實(shí)施校園安保服務(wù)、校園監(jiān)控系統(tǒng)、速通門系統(tǒng)等項(xiàng)目采購;服務(wù)后勤供貨供應(yīng)商遴選,實(shí)施食堂原材料及校醫(yī)院藥品、耗材、檢驗(yàn)外送等供應(yīng)商遴選項(xiàng)目;服務(wù)改善師生學(xué)習(xí)工作生活條件,實(shí)施學(xué)生宿舍家具、教室家具、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)臺等家具項(xiàng)目采購,以及工程實(shí)訓(xùn)中心、相關(guān)學(xué)院通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購,遴選學(xué)生公寓臥具供應(yīng)商、學(xué)生公寓空調(diào)租賃服務(wù)商;服務(wù)學(xué)校教職工福利發(fā)放,實(shí)施節(jié)日福利食品禮盒、教職工生日蛋糕券等項(xiàng)目采購,落實(shí)消費(fèi)扶貧,采購茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品等;服務(wù)學(xué)校管理運(yùn)行,實(shí)施三校區(qū)物業(yè)服務(wù)、通勤服務(wù)、各部門信息管理平臺等項(xiàng)目采購;服務(wù)學(xué)校疫情防控及線上教學(xué),實(shí)施核酸檢測服務(wù)、人員入校管理平臺升級、Blackboard網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等項(xiàng)目采購。
組織開評標(biāo)工作
面向未來,采購與招標(biāo)管理中心將牢記使命、接續(xù)奮斗,落實(shí)采購人主體責(zé)任,緊跟《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂步伐,推進(jìn)學(xué)校采購與招標(biāo)制度改革,以加強(qiáng)采購需求管理為引領(lǐng),不斷完善學(xué)校采購工作制度體系,進(jìn)一步形成采購主體職責(zé)清晰、規(guī)章制度完善、采購規(guī)則科學(xué)規(guī)范高效的現(xiàn)代采購制度,不斷推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校采購與招標(biāo)管理上水平,為學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和保障支撐體系建設(shè)提供支持和服務(wù)。